工業用地改革,未來該如何做?

2023-01-09 19:00:39 1868


20年前,A縣和B縣同時看中一家企業。


A縣說給你一百畝地,你來投資;B縣說給他二百畝,零地價。

曾經,都是土地資源讓位GDP增長,這樣的競爭並不少見。

昔日因,今日果。經濟增長帶來了各地土地低效利用的困境。

如今,土地在招商中的角色,已完全不同於之前,不少地區都已將工業用地作為產業升級、高效招商的抓手。

二十大後,實體經濟再次成為發展的着力點,承載實體經濟發展的載體——工業用地,備受關注。

國家、各地優化工業用地的政策與做法,不斷推陳出新……


   Part.01

兩手抓,不掉隊


青海省委書記陳剛,在雄安任職期間曾說過,“雄安新區不會靠優惠政策,靠低廉的土地價格去‘挖北京的牆角’。”


這句話預示了工業用地的大趨勢,應該讓“寸土”生“寸金”


2022年12月,自然資源部印發《關於完善工業用地供應政策支持實體經濟發展的通知》。


隨着這次政策的調整,未來工業用地供應將會由出讓為主,向租賃轉變。


長期以來,一些地區已經探索形成了長期租賃、先租後讓、彈性出讓的供地方式,《通知》進一步明確了這些供地方式的內涵。


最終達到“改變工業用地方式,降低企業初始成本”的目的。


土地一向是企業生產的重要資源配置,實現生產要素的優化配置,要將有效市場與有為政府更好結合。


“看得見的手”政策到位,“看不見的手”市場也得到位。


工業用地的供地方式也因市場的風向有了更多變化。

   Part.02

新做法,蹚新路


“畝均論英雄”、“標準地”、“新型產業用地”,雖然是“老生常談”的做法,但在各個地區創新迭代的過程中,它們開出了“新芽”。


1、M型用地再創新


就在其他地區思考M0新型產業用地如何做好的時候,廣州已經提出了一個新鮮事物:新興產業園用地(M9)。

M9首次出現,是去年11月,廣州南沙區發布的關於支持新興產業園發展用地的管理意見中。

解釋一下,M9用地的產業功能與相關配套服務,比M0用地更加豐富,仿佛是升級版本。

除了研發、創意、設計、中試、無汙染生產、結算的環節,還加入了更加輕量的品牌、營銷等環節。

M9用地的主要服務對象是能耗低、汙染少、附加值高、成長性好的中小企業

值得一提的是,M9用地可以通過“帶設計方案”公開出讓的方式整體供應,且允許多家中小企業通過簽定聯合競買協議,組成聯合體競拍土地。

中小企業不僅是工業用地的使用人,也是策劃人,能更廣泛地調動社會資本。

可見,不論是主要服務對象還是土地競拍者,中小企業都有更多機會與平台,也體現M9用地的產業招商思路正在從“生產製造”向“研發辦公”延伸。

不隻是廣州,熱衷於“科技招商”的江浙城市,同樣能以此為抓手,為中小企業提供載體與服務。


2、“畝均論英雄”蹚新路


近年來,安徽一直在招商引資上尋求突破、創新方式,浙江先行先試的“畝均論英雄”,也在安徽的土地上,開出了“新花”。

“畝均英雄貸”,顧名思義,是金融與畝均論英雄的創新結合。

安徽出台了全國第一個升級專項政策,組織銀行與縣區開展“畝均英雄貸”結對服務。

可以說,“畝均英雄貸”是金融支持實體經濟的新生力量,其分為企業貸與項目貸。

企業貸是為A、B、C類企業提供“綠色通道”,為其提供量身定製的畝均信用貸、補償貸、訂單貸、擔保貸和抵押貸等。

項目貸,是對符合“騰籠換鳥”要求的D類企業和低效企業,發放的中長期貸款。

種種支持,都是為了“讓優者更優,劣者變優”。

安徽各地,積極探索將人才政策與“畝均論英雄”結合,引進人才優先派駐到A、B類企業;對A類企業發放服務綠卡;遴選A類企業中的優秀企業家入駐企業家群英館……

跨界結合、循環利用讓“畝均論英雄”的含義與做法更上一層樓。


3、“土地超市”火出圈


土地超市,就是將土地信息公開透明地納入平台,讓企業可像在超市購物一樣,在平台內按需選擇地塊,實現拿地“購物化”。


海南是“土地超市”的開辦者,集信息歸集、查詢發布、智能選址、構建平台、快捷交地、常態監管於一體。


自海南之後,2022年底,山東煙台福山區的“土地超市”正式落地,大大壓縮項目落地時間,最大限度推動了項目提速增效。


然而,“土地超市”對接兩端,一邊是企業,還有一邊是政府,便捷的平台固然重要,準備充足而優質的“貨源”更重要。


福山區將“土地超市”與“標準地”相結合,優先利用存量閑置、低效土地,土地要素保障、土地項目落地即開工“兩手抓”。


   Part.結語

在數字經濟背景下


實體興,國家強。實體經濟越來越重要,很多事關經濟發展的重點項目,對土地的需求越來越大,而土地資源越來越緊缺,工業用地的保障與供應成為實體經濟發展的關鍵。


在產業轉移與企業搬遷騰退的大潮中,工業用地更應該結合市場與政府的雙重作用,才能兼顧發展的現在與未來。

來源:招商要參

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