這個條例實施後，各地招商部都懵了

2024-12-02 18:53:10 232

自8月《公平競爭審查條例》正式實施後，不少從事地方政府或國企園區招商的同行對小明表示，對當前的工作有點迷茫，也感到巨大且無形的壓力。

有些反應快的地區已經迅速展開了行動，相關的改革舉措包括撤銷招商部門、成立全國資招商公司，構建更市場化、專業化的招商引資體係、追討違規發放的補貼與獎勵等等……

某縣城本來在年中發布的招商引資激勵措施，由於《公平競爭審查條例》的審議通過，也迅速撤回了，因為其中的部分措施和《條例》要求不符，需要馬上整改。

然而，離開了各種土地與稅收優惠政策之後，還是有一些地區和園區的招商工作陷入了僵局，一時之間找不到方向。

在招商整改的大潮之下，各地當前的招商引資工作到底該從哪裏下手？

盤清存量，重新定位

以實事求是的態度，重新認識招商現狀

在此前分析招商整改政策的文章中，小明就數次強調，當優惠政策的使用受到限製後，各地招商引資的競爭重點，將重新回歸到產業的精準定位和營商環境的比拚上來。

在這個階段中，各地必須重建對本地產業現狀、稟賦的認識，找出最適合發展的產業，科學的、有目的的做招商。

此前一些國企園區已經對獎補政策產生了路徑依賴，其實在招商定位上是有問題的，自身競爭力也不足。所以在當下，它們最要緊的任務是回歸原點，實事求是。

比如前陣子，某縣委在對縣招商服務中心開展巡察時，就指出了部分園區項目的定位和運營決策不夠科學，整體運營成效不理想的問題。

該縣隨後作出了多方麵的整改，包括強化園區的前期調研工作，提升定位決策的科學性；采用大數據手段收集本土園區與產業數據，有針對性地製定項目招商目標等等……

這類圍繞存量園區“頂層設計”的整改，在市場化招商時代下極為關鍵，這對地方招商工作能否回到正軌，具有統領意義，必須重視起來。小明總結了一些地方的做法，主要有三步。

第一步是重新盤清園區資產的家底，以便以全麵的視角來製定招商與盤活策略。

當前各地政府所持有的園區資產規模龐大，產品形態也比較複雜。要走市場化招商的道路，就必須先掌握清楚手裏有哪些貨，才能去找適合的企業。

第二步是開展全麵的產業調研，摸清本土產業發展現狀，繪製存量園區地圖與企業地圖，重新審視自身的招商方向。

過去那些為跟風而製定的、與本土產業毫無關聯的產業定位，必須加快修正。尤其是縣域，最忌與發達城市搶商。

相反地，各地做調研的視角需要放得更廣，仔細研究周邊城市群的產業生態現狀，從城市群產業強鏈補鏈的視角，去尋選適合自身發展的細分產業，有針對性的承接、培育。

在把這些策劃工作做紮實了以後，就可以對存量園區重新進行規劃改造、增補配套，使這些存量資產更加符合目標用戶的需求，做好招商引資的承接準備。

第三步是圍繞城市乃至城市群的重點產業鏈，錨定最適合自身發展的細分產業，來開展錯位發展下的精準招商。

依據產業鏈圖譜，各地有什麼、缺什麼、引什麼就一目了然了，不僅招商效率會提高，無意義的招商內卷情形也會得到明顯改善。

完善招商管理機製

向內改革、提升效率

之所以一些地方招商部門在整改潮下，會陷入手足無措的境地，一個主要原因是在陷入了對優惠政策的路徑依賴後，這些地區長期都忽略了自身招商能力體係與管理水平的構建。

在政策濫用受到限製的當下，這些地方的招商團隊一下子被拋入了市場化的競爭，在招商人才、手段、渠道和理念上的武裝，都是不夠的。

在各地的巡查報告中，小明發現不少地區都有這個問題。

比如某縣城的招商服務中心巡查通報中就顯示，存在“招商推介能力有待提高，招商方式與手段創新不足”、“招商引資工作督導力度不夠”、“招商項目後期跟蹤服務力度不夠”等等管理上的問題。

又比如東部沿海一地級市開展了關於招商引資項目推進和政策落實情況的專項審計，結果也提及存在“招商引資項目招後監管不到位”的問題，要求相關部門做好招商引資“後半篇文章”。

還比如東南地區某沿海城市市委，對市招商集團開展巡察後，反饋其工作存在“對企業發展定位不夠清晰，對業務拓展、項目運營和管理模式等思考不夠深入”、“創新招商的思路不夠開闊，市場化、專業化手段運用不多”、“運用數字化工具實現信息共享、提升招商效率探索實踐還不夠”等等問題。

這些巡查報告，相當直接且全麵地指出了各地在招商管理上的一些短板。這些短板在大部分二三線城市和縣域中，可能都多多少少存在。

為了應對接下來更加市場化的全國性產業競爭，這些地區向內改革的任務是非常緊迫的。為此，這些市縣都在加緊開展相關的改革，主要圍繞幾個方麵。

一是針對業務管理的頂層設計上，分兩步進行優化，加速提升業務管理水平。

第一步是深入調研，為招商業務重新梳理一個清晰的定位和目標，有針對性地去提升招商的核心競爭力；

第二步是夯實產業研究基本功。有部分城市的招商公司，甚至已經具備了對外輸出產業鏈圖譜繪製服務、碳排放檢測服務和園區規劃標準製定服務的能力。

二是強化項目前期評估機製的實施。

一些地區為了提升招商的精準性和研判能力，進一步規範了招商引資項目的洽談、盡調、決策、簽約等關鍵流程，將招引項目的評估工作進一步做紮實。

同時也加強了對招商條件兌現的審核，嚴格執行招商引資協議中的對賭條約，不達條件的項目不予兌現相應的扶持政策，以此提高獎補資金的使用實效，嚴防獎補措施的濫用。

三是完善招引項目的跟蹤及後服務機製。

對項目招引後的實施情況，進行定期的跟蹤和評估，及時掌握項目進展，對潛在風險做到及時預警和整改。

同時強化企業的後服務意識，對進駐當地企業不能引進來就不管了，要更加主動地上門幫助企業，協調解決各類問題，包括但不僅限於配套需求、硬件改造需求、招工需求等等，盡最大努力保障企業正常經營生產。

四是針對招商手段的問題，加緊補缺。

第一步是完善招商工具。至今許多縣域都甚至還沒有一個微信公眾號，用於日常的宣傳推廣，這些營銷工具上的不足對招商引資工作的影響是很大的。

所以目前，許多地區正在彌補這些缺失，加速建立各項線上推廣工具，如公眾號、線上招商地圖、數字化展廳等等，以拓展招商推介的渠道。

第二步是加強數字化技術的應用，為招商提效。比如某市招商集團采用了線上智慧招商平台和大數據產業鏈分析係統等工具，還專門組建了團隊來運營。

第三步是以市場化手段，整合專家夥伴來提高存量園區的去化速度，並為企業提供專業服務，比如各類專業的園區運營機構、招商中介等等。

隨着管理體係走向係統化、工具走向豐富化，這些市縣的招商效率已經獲得了顯著的進步。

優化產業生態與服務意識

塑造對企業更友好的營商環境

此前小明多次強調過，各地的產業招商正在回歸到實打實拚內功的階段。這個內功，很大一部分指的是營商環境，包括產業生態和地方招商部門的服務意識。

在以優惠政策論成敗的招商內卷中，許多地區在內功的修煉上是落後的。所以到了今天，這些城市會感到相當被動。

在各地的巡察報告中，小明發現了不少市縣都存在“服務保障企業發展意識不夠強”的問題，在市場化招商的時代下，這個問題很可能會直接左右企業的決策。

目前來看，各地的整改措施主要圍繞兩大方麵。

一是做環境，通過改善產業配套和服務來提升地方招商吸引力。

比如一些城市由政府牽頭引入先進技術，來幫助當地傳統產業的高端化、智能化、綠色化轉型，實現多方共贏。

同時加大對園區基礎設施的投資，優化各產業園區的交通、通訊、水電、空間條件，增設各類產居融合的公共配套，以提升園區的服務品質。

二是做服務，樹立牢固的企業服務意識。

比如某市招商局設立了“萬人助萬企”、“企業服務日”等常態化的服務機製，長期堅持走訪調研，幫助解決企業發展中的難點、痛點、堵點，為項目落地保駕護航。

結語

當前，各地的招商工作正在經曆巨變。《公平競爭審查條例》叫停了內卷式競爭，同時也讓許多地區看到了自身在產業生態與招商能力構建上的不足。

好的現象是，已經有許多城市開始了緊鑼密鼓的整改。隨着各地招商工作更加的實事求是、重視內功，相信每個地區都能找到最適合自己的產業發展路徑，構建更良性的產業生態。

來源：明源不動產研究院

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