產業園區招商，真的變天了！

2024-08-10 16:12:02 271

近期《公平競爭審查條例》正式施行，各地招商人都在發問：工作接下來該怎麼做？

《條例》的實施意味着招商工作會有調整，更細化的說，就是調整招商引資的方式。

今年招商，我們明顯感覺到“該收緊的都在收緊”，有些地方也在思考跟企業還能聊什麼。

我們與企業對接，總能聽到真實反饋：

A地方領導，重視項目落地的鏈式發展；B縣城招商，連千億鎮的方案都相當專業；C區域競爭，親眼目睹各地政府招商服務的PK。

如果，企業投資不在意地區的產業生態價值，而一心去算“政策賬”，那大多數是“候鳥式企業”。

反過來，地方招商引資，政策是“毛”，產業是“皮”，皮下沒有營養，毛早晚會脫落。“望聞問切”知產業情，方能“對症下藥”解招商憂。

從長遠發展看，回歸產業本質，調整招商方式，結合本地優勢，走差異化路線，對於創建良性的市場經濟，落地全國統一大市場有所幫助。

采取行動，調整招商方式

今年6月份，國務院正式公布《公平競爭審查條例》。

自《條例》公布以來，引發地方政府、開發區、產業園區、產業新城，以及平台公司的關注與討論。

有的地方早已采取行動，清理產業扶持政策；還有的地方開始調整招商方式。

今天大清早，還聽到各地招商人探討——新時期下，如何突破壁壘推動招商工作開展。

新時期招商，將不再過度關注簽約多少個項目、預計投資多少億。而是會拿新開工的億元以上項目，檢驗招商引資是不是抓實了；用新增規上企業數量，衡量項目建設是不是抓成了。

其實就是看招引的新項目有沒有形成實物投資量，什麼時候開工、什麼時候投產、什麼時候能有增加值。

實際上，年初至今，確實不少區域在招商引資上“求變”。

比如湖南省人民政府辦公廳印發了《湖南省進一步強化招商引資工作的政策措施》，文件中提到：

——推動以獎補政策吸引客商投資的釣魚式招商模式向以搭建平台彙聚核心要素資源、打造良好產業生態來引導企業入駐的平台招商模式轉變。

前段時間，廣州組建了投資發展委員會，簡稱“投發委”。

投發委將全麵領導全廣州市投資發展工作，研究協調投資發展工作重大問題，主要職責包括招商策劃、統籌協調、投資推廣、項目引進、考核激勵等，主導全市招商工作，謀劃並搶抓重大項目，為項目提供洽談至投產全鏈條服務。

通過“全麵領導”字眼能看出，該機構權力要高於一般的委辦局，可能歸屬“常務口管理”，即由常務副市長來全麵主持，並由分管工業的副市長來主抓，具體的牽頭執行單位以及協調人員應該還是市商務局。

與此同時，“廣州招商引資20條”發布，其中提出要統籌招商秩序，嚴控各區通過“政策比價”相互搶項目。

我們注意到投資企業當前選址有以下共同點：

越大的企業，選擇投資地點越不會隻看表麵利益、成本，而是會考量地區的產業發展潛力、配套、員工後續管理、地區對企業的服務等因素。

現在幾乎每個園區都有自己的平台公司。有些開發區把招商職能直接剝離給平台公司，推動平台公司開展市場化招商工作。

這幾年，“管委會+平台公司”模式蹚出了開發區招商引資的創新路徑，算是為“全民招商”做了鬆綁。

專業的人幹專業的事，誰有誰的分工，各司其職、各盡其責，多方協同配合，招商引資工作才可量化、可執行、可落地。

拿“管委會+平台公司”來說，管委會是產業發展的規劃和引導者，平台公司則是服務產業發展的市場化平台。

而專業招商機構加入，調研產業基礎，給予規劃建議，捕捉行業信息，洞察市場環境，梳理發展堵點，拿出解決方案，承擔招商任務。

各自有定位，扮演好角色，管委會負責科學、專業的市場化經營決策，平台公司為入駐企業提供產業生態服務，市場化招商機構以結果為導向落地產業項目。

當下與市場化招商機構合作，越來越多的地方正在探索模式。

無論招商方式調整，還是落地創新動作，各地一定保持頭腦清楚，擺正自己位置，有產業的積累，有鏈群的優勢，有專業的隊伍，有優良的營商環境，更有基於全生命周期的產業鏈服務能力。

回歸產業，亟待糾偏

我們從政府、園區、平台公司服務案例中得到，真正產業招商做得好的地方，都是先做好基本盤，然後再找新機會的。

從實踐經驗看，關鍵是地方決策者對產業定位、產業聚集、產業升級、產業鏈發展的重視度，因地製宜招商引資是硬道理。

以前總能聽到某些縣裏上馬了一個百億大項目，縣財政壓力很大。要不就是產業家底還沒摸透，就開始承接產業轉移了。

還有的地方，也不清楚招來的企業是否合適，本地是否有承接產業轉移的空間。最後來的企業各自為戰，完全沒有形成產業集聚。

政府財力有限、資源更有限。在部分地方，從鄉村到城市都出現了產業同質化、市場空心化傾向。

現在談及生物製藥，多地搞戰略新興產業，幾乎沒有不把生物產業放進去的。還有地方通過招商，布局了兩條鋰電池生產線，然而產品尚未生產出來就已經預見了損失。

招引企業是為了促進地方經濟發展，但為了招引企業地方政府卻背上了更多負擔，肯定是不正確的。

眾所周知，合肥這些年發展迅猛，就因有專業化背景和知識的人在幫領導出謀劃策，找到區域資源優勢，進行差異化競爭，做出招商落地的精準判斷。

“望聞問切”知產業情，方能“對症下藥”解招商憂。產業發展是招商引資的重要基礎，且貫穿項目落地全生命周期。各位可以細品，是不是這個道理？

否則，要不企業沒過多久就會搬遷；要不就會無法支撐“宏大”的產業規劃，地方廠房也難以去化。

重要的是，產業規劃是指導招商工作的，也就是說方案必須是可落地的。那麼，可落地的產業研究具備哪些條件？

方案專業性強、堵點針對性也強，招商實用性更強。從產業細分領域、轉移趨勢範圍、企業選址訴求、招商政策梳理、各類要素集聚等方麵，都要對招商引資工作有指導意義和參考價值。

具備這些條件的研究成果，才足以讓藍圖從紙上落在地上，為後期項目落地提供有效支撐。

強調專業，企業會貨比三家

一直以來，發達地區給外界的感覺是：不需招商引資，隻需招商選資。

能坐上招商談判桌的城市，都是經過企業層層選拔的。現階段，核心原因有兩個：

一是，招商人專業性強。二是，地方營商環境優。

一個直觀的變化是，招商人員的專業化水平變得越來越重要。招引大項目，沒有誰能隨隨便便成功。

尤其，新興產業迅猛發展，也需要招商隊伍不僅有國際化的視野，還需有相關學科的專業知識。

隻有掌握前沿科技動態，才能在產業發展和招商中，有精準的判斷力和執行力，取得令人滿意的效果。

我們看到，越是發達地區，越注重穩定而專業化的係統招商培訓服務。

之前筆者去華北調研，就碰到過想臨時從其他部門抽調、拚揍一個招商團隊的情況。想在短期內形成專業化的行業發展判斷能力、職業化的服務能力，還是很難的。

此外，臨時拚湊的招商團隊，在不久之後，也會麵臨因缺乏穩定機構而解散的情況。這樣的話，專業化、職業化的招商路徑還是難以持續。

有時溝通、服務企業就需要一兩年，甚至更長的時間，項目才開始落地、見效。所以城市發展不僅要有緊迫感，還要有定力，政商間的信任關係建立，也是不斷積累的過程。

各地招商引資，打造的是一座投資企業來了就不想走的城市。

我們與企業家交流時的建議是，直麵現實，視逆境為常境，建立新的平常心。但是，真正能確保企業發展長青的是營商環境公平法治化。

其實，地方招商落在實處仍是對企業的服務。這種服務，並不是“優惠和幫扶”，如何更讓企業和老板獲得更多的確定性和安全感，值得每個地方深思。

現在，不少地方政府都在抓營商環境建設，加大招商引資的力度。對於企業而言，他們不再過多地追求產業扶持，而是看地方政府能否為市場主體提供法律幫扶、生產落實、司法保護等領域的服務。

企業真正的成長，不是靠雨季滋養，而是靠旱季紮根。紮得越深，雨季來臨時，才可能更加枝繁葉茂。

綜上所述，我們衷心地希望各地招商工作都能回歸產業發展本質，秉持長期主義思想，以久久為功的理念紮實推進區域經濟發展。

來源：穀川聯行

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