產業園區，走到了生死關口

2024-11-13 12:51:42 345

自今年8月1日《公平競爭審查條例》（以下簡稱《條例》）落地實施後，內耗式招商的競爭格局被徹底打破，產業園區迎來了一場意義非凡的變革。

麵對新的市場發展形勢，產業招商運營可以采取哪些新戰略、新戰術，成為全國各地關注的熱點話題。

幾家歡喜幾家愁

新政下產業發展的多元變化

《條例》對產業園區的影響深遠，盡管短期內各地感受不一，但從長遠來看，它必將推動產業招商運營的根本性變化。各地對新政策的重視程度和反應各異，主要源於不同城市的產業資源和發展狀況存在差異。

具體說來，《條例》實施後，我國產業發展將呈現四大變化：

一、強弱分化加劇

各地城市產業發展水平不一，長期策略不同，導致《條例》影響不同。

一線及新一線城市的園區，尤其是政府背景園區，因長期在稅返招商等補貼投入力度小，受新政策負麵影響有限。

而二三線及更低層級城市，產業基礎薄弱，其園區特別是新建高新園區，過去多靠土地優惠、稅收返還等補貼吸引企業，如今《條例》實施，原有主要招商通道受阻，衝擊巨大。若這些城市不轉變招商模式，未來與一線和新一線城市的差距將愈發增大。

二、舊策新用

《條例》讓部分園區措手不及，一些新政前談妥的大客戶，因政策影響，補貼和稅返無法兌現而無法入園，甚至包括無人駕駛等未來產業項目。

對此，業內人士提出新辦法，可給補貼前置條件，比如讓企業“以股權換補貼”，使園區成為企業合夥人，或者將資金以獎勵個人的方式給予企業核心技術人員或高管等。這樣企業能獲得“政府補貼”，地方政府也能減少損失且推動企業發展。

三、企業遷址與產業集群難度加大

過去，稅收返還、土地優惠等補貼促使不少企業遷址，其中雖有“候鳥型企業”，但也有因規模擴張而搬遷的企業。

如今，受地緣政治、中美博弈等大環境影響，企業本就艱難，補貼減少又降低了企業“遷址動力”。企業“遷址動力”下降，進而增大了在區域內形成產業集群的難度。

四、運營價值凸顯

過去，園區招商多依賴稅收返還、土地優惠，忽視產業研究和企業深度運營。《條例》禁止招商獎補，讓招商引資回歸實力競爭。

未來，園區尤其是二三四線城市的園區，要引進和留住企業，必須苦練內功，提升運營服務水平，增強企業在園區的“獲得感”。

應對新變化的戰略：

“五看三定”與因地製宜

《條例》改變了招商格局，有助於全國統一大市場形成，而新市場的形成，也將帶來新的挑戰與機遇。未來，各城市在產業發展中，都應學會“五看三定”。

“五看”即看整體賽道、產業基礎、自身現狀、競爭對手和自身競爭優勢；

“三定”是定戰略、定作戰團隊和定戰術。其核心是在知己知彼基礎上因地製宜，找到適合自身產業發展的戰略。

一、一線城市城投發展策略

一線城市城投多處於4.0產業運營商到5.0資本投資平台階段，像深投控已達5.0版本。

此階段，城投應着眼全球，瞄準前沿技術，通過資本投資孵化和打造未來產業，夯實國家高精尖產業基礎，創造高額稅收，推動區域經濟高質量發展。

二、二三線城市城投發展策略

二三線城市城投多處於2.0城市開發建設主體與3.0城市綜合運營商階段，注重市場效益和運作效率，且積極參與競爭。核心是與一線城市錯位發展，可承接一線城市產業轉移，或聚焦熱門賽道細分環節，與一線城市形成產業鏈協同。

三、四線城市城投發展策略

四線城市地理位置偏遠，產業發展核心策略是依托當地資源，打造特色產業。如四川宜賓，憑借豐富的鋰礦、電力資源，以及發達的水運交通，引進鏈主企業，四年成為“中國動力電池之都”。

應對新變化的戰術：

苦練內功，落實“六法八到”

招商如同相親，關鍵在於建立信任和提供價值。要讓企業信任、發展、紮根，除正確戰略外，城投還需可執行、可落地的招商戰術，即“六法八到”。

一、“六法”——產業招商“六大心法”

1. “道”：分“尋道”與“得道”。其中，“尋道”是對片區資源、人才、創新要素和目標企業需求開展調研，“得道”是在調研的基礎上，對產業、市場、產品、價格精準定位。

2. “謀”：為入園企業提供政策、資金、人才等支持，促進企業發展，為地方經濟助力。

3. “斷”：堅定園區產業定位，明確何事不可為、哪些客戶不能要，在必要時果斷拒絕。

4. “人”：園區招商和運營團隊要懂產業、會運營、善服務。

5. “陣”：專業的招商和運營團隊按“一園區、一打法、一預算、一團隊”原則，讓專業人員做事，且招商、運營和服務融合形成“阿米巴”團隊服務。

6. “信”：建立獎懲機製，獎勵要誘人，懲罰要有力度。

二、“八到”——完整有序的招商流程

1. “看到”：通過策略讓目標客戶在流媒體上瀏覽園區內容，利用標簽管理精準找到潛在客戶。

2. “查到”：確保潛在客戶搜尋園區信息時，在今日頭條等平台，有足夠的正麵信息。

3. “問到”：針對潛在客戶谘詢，依據不同客戶需求和難點，準備專業招商話術。

4. “來到”：設計精美參觀路線，展現園區“三生融合”。

5. “收到”：客戶參觀結束時，提供量身定製的招商方案。

6. “選到”：了解客戶需求，提供保姆式服務，贏得青睞。

7. “簽到”：設定招商目標，增強談判能力，促使客戶簽約。

8. “投到”：對優質企業投資，建立長期合作，分享企業發展紅利，推動產業鏈形成。

結語

全麵禁止稅收優惠政策不可逆轉，曾經的稅返政策雖曾是捷徑，但已不複存在。在國家級經開區成立40 周年新起點，我們麵臨創新招商方式挑戰，必須探索不依賴稅返招商的新路。這需要精準定位產業、培養專業招商團隊、製定周密計劃、建立產業品牌，以實現產業園區高質量發展，構建健康可持續的產業園區生態係統，為我國經濟發展注入新活力。

來源：明源不動產研究院

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