超500家城投轉型產投，產業發展成為核心

而現在，不少城投都在參與當地園區建設。角色則是城市產業投資、城市產業發展、城市投資運營等。

從城投轉型到產投，乍一看沒什麼招商職能，實際上有千絲萬縷的聯係。

但是，“賣地”隻是城投招商的低配版本。真正走上正軌的“產投”，本質是以項目為“引”，促產業之“進”。

今年據不完全統計，近半年以來更名的城投公司，有超過500家。

十年前，各地就有城投公司，彼時從名字就能看出屬性。我們看到，現在改名後，基本帶有“產業投資/運營”等字眼。

這一輪改名，也是迫於形勢。按照現行政策要求，滿足“335指標”後，會被認定為產業類國企。

從深層考量看，是為了應對土地財政的不可持續，找到新增長點。簡單說，城投換擋產投，更是業務戰略轉型升級的信號。

當城投開始承擔招商任務，絕不是將原來純粹的土地和基建內容，包裝一下換成有內涵的產業那麼簡單。

所以說，城投換擋產投，一定會招商引資。但是，不一定懂招商引資。

城投想實現轉型，需要戰略重組和提升經營性業務比重。

我們看到，有些地方做法是，將原本的城投資產和平台升級為產投集團。比如，南部某市則直接將經營性資產劃轉，打造新的產投平台。

今年4月底，中央政治局會議提到了，進入高質量、精細化的城市運營和產業深耕階段，必須以正向經營性財政現金流覆蓋債務支出，城投平台公司未來一定要靠產業才能立足。

放在區域發展上，城投“換擋”產投，標誌着以深耕產業為主，不再是單一的融資機構。

這是一種務實的市場化轉型，能夠優化債務結構，減輕財政壓力，同時促進地方多元化發展。

最終目的，若想實現產業升級，關鍵在於是否能在市場競爭中站穩腳跟，提供有競爭力的產品和服務。

今年以來，看到不少城投平台做了三件事：

一是，資產變現，找外援進行去化合作或者代建園區。

二是，深耕本地，成立研究小組，結合資源稟賦，搞產業鏈延展。

三是，對標借鑒，以全新的模式往產業化和資本化方向逐步轉型。

眾所周知，土地是城投平台最優質的資產。最開始，簡單粗暴的招商方式就是“賣地”，一般稱為地塊招商，或者片區開發合作。

甚至，為了配合重點產業項目落地，城投必須“造城”來“促產”。比如，修管道、鋪大路等。

參與基礎設施和配套設施建設，這是城投平台運營第二個階段。

隨着招商競爭激烈，項目落地門檻越來越高，各地紛紛創新招商模式，推動城投平台開展市場化招商工作。

這可看作，第二個階段的迭代版，進入了下一個入口。從企業屬性上看，當時城投核心功能並非衝到一線做招商。

現在轉型產投，開展建設產業園區，並不簡單。

首先，企業對載體需求更傾向於定製化，想拎包入住。

不少城投，按照“先設計後定位、先建設後招商”的傳統模式建設產業園區，結果企業需求與物業空間不匹配。

這正是各地都有存量廠房的原因之一，導致招商困難，逐漸成為了“沉睡資產”。

隻有做好產業和企業的精準畫像，才能真正以運營思維引領設計、施工、招商、服務的一體化。

其次，閑置載體的盤活，是對招商硬實力的考驗。

一方麵，關注落戶項目數量和真實性。另一方麵，也要衡量含金量與發展潛力。

其中，項目含金量，更傾向於當地產業定位的匹配度。

這意味着，城投平台需要對產業深入研究、上下遊產業鏈剖析、規上企業調研，以及產業招商競爭力的探究。隻有這樣，才能為招商引資積蓄足夠的力量，讓這支箭射得更遠、更準、更好。

過去，以土地為杠杆，地方政府不僅可以修路、架橋建設基礎設施，還能招商引資，推動城市化和工業化相互促進螺旋上升。

現階段，傳統產業麵臨着結構調整和升級的壓力，而新興產業則迅速發展。

跟過去勞動密集性產業不同，高精尖的新興產業，並不需要大量的土地建廠房，以土地為杠杆招商模式越來越難。

同時，新興產業在發展期收益高，但風險也高，前期需要巨大投入。那麼，誰來當耐心資本？

對於城投轉型產投，讓專業的人做專業的事，無疑是最直接的降本增效。更直白地說，找“外援”的合作過程中，基本上能夠跑通招商引資的各個環節。

站在“資源+競合”的角度，真正以市場化方式放大資源價值，盤活土地、廠房等“硬資源”和特許經營權、政策等“軟資源”。

以產業園區為例，施工前的載體設計、建成後的招商運營和企業服務，都需要產業研究工作貫穿始終，從產業專家的角度給予專業建議。

從這個角度看，需要與企業家在同一個頻道對話。產業研究，是否充分和深入，看的是對招商引資落地有多少指導意義。

招商引資如同打造一座建築，而產業研究則是這座建築的地基，地基的穩固與否直接關係到建築的安全與穩定。

同樣，產業研究的紮實與否，也直接影響到招商引資的落地性。

當然，城投公司的轉型還任重道遠，畢竟市場化的步子才邁開，要做的事情還很多，找到合適的“外援”對提升專業化的能力也有幫助。

無論怎麼轉型，基於區域實際情況和資源稟賦，探索出適合本地平台的產業化轉型之路，才是城投“換擋”產投的關鍵。

過去不動產走得太遠，產業走得不夠遠。現在要轉過來，讓產業走起來，城投才能轉向產投。

所以說，做好產業和不動產之間的平衡，讓“兩條腿”真正平衡走路，招商引資之路會越走越寬。

來源：穀川聯行