國企產業園區招商，這5個大坑很致命

2025-03-13 16:06:29 271

在當今經濟發展的浪潮中，國企產業園區作為推動產業升級和經濟增長的重要載體，其招商工作的質量和成效直接關係到園區的長遠發展。作為國企產業園區招商負責人，肩負着為園區引進優質企業、促進產業集聚的重任。然而，在招商過程中，往往會麵臨各種各樣的陷阱和挑戰。本期老笑就來詳細剖析5大典型陷阱，並探討相應的避坑策略。

盲目追求數量忽視質量，導致產業混雜

在當下的經濟環境中，眾多國企產業園區為了在短期內展現出招商成果，常常將招商數量作為首要考核指標。這種考核導向的形成，有着複雜的背景。一方麵，政府部門為了推動地方經濟的快速增長，會給園區下達一定的招商任務，要求在規定時間內引入一定數量的企業，以拉動就業和稅收。另一方麵，園區自身也希望通過大量企業的入駐，提升園區的知名度和影響力，吸引更多的資源和關注。在這種背景下，一些園區在招商時往往隻看重企業的數量，而忽視了企業的質量。

以北方某高新區為例，曾經為了完成上級下達的招商指標，在招商過程中降低了準入門檻，廣泛撒網式地引入企業。在短短一段時間內，引入了36家企業。然而，這些企業在入駐過程中暴露出了諸多問題。其中，僅13家企業實際入駐園區，這意味着超過一半的企業並沒有真正落地。而在這13家入駐企業中，又有9家在後續的經營過程中停產倒閉。

這些企業在申領廠房麵積時，存在虛報的情況。它們申領的廠房麵積遠超實際需求，導致園區內大量廠房處於空置狀態，廠房空置率高達70%。這不僅造成了園區資源的極大浪費，還使得財政獎補資金被套取。財政獎補資金本是政府為了鼓勵企業入駐園區、推動產業發展而設立的專項資金，但這些企業卻利用園區招商的漏洞，以虛假的需求騙取獎補資金，嚴重損害了園區的利益和公共財政的安全。

避坑指導

1.科學篩選機製：為了避免類似情況的再次發生，園區需要建立一套科學完善的企業資質審查體係。首先，要對企業的基本情況進行全麵了解，包括企業的注冊資本、經營狀況、市場前景等。優先引入與園區主導產業匹配的企業，這樣可以促進產業的集聚和協同發展。例如，如果園區的主導產業是高端製造業，那麼就應該重點引入具有先進製造技術和創新能力的企業。同時，具備技術優勢或產業鏈協同效應的企業也是優先考慮的對象。這些企業能夠為園區帶來新的技術和理念，促進產業的升級和創新。

2.動態考核製度：在企業入駐後，要實行動態考核製度。按實際投產麵積分期兌現獎補，避免企業一次性獲得大量獎補資金後卻不進行實際生產。同時，設置稅收貢獻、就業帶動等履約條款。如果企業在規定時間內未能達到相應的指標，就要減少或取消獎補資金。這樣可以有效避免企業“占位不發展”的情況，促使企業真正投入生產經營，為園區的發展做出貢獻。

缺乏係統性招商策略，依賴“人海戰術”

在招商工作中，一些園區沒有充分認識到係統性招商策略的重要性，仍然采用傳統的“人海戰術”。這種做法源於對招商工作的片麵理解，認為隻要派出足夠多的招商人員，廣泛地與企業接觸，就能夠取得招商成果。然而，在當今競爭激烈的招商市場中，這種缺乏針對性和專業性的招商方式已經難以適應發展的需求。

北方某園區的招商團隊在沒有對目標產業進行深入研究的情況下，就盲目地開展上門推銷工作。他們不了解企業的需求和痛點，也不清楚園區自身的優勢和特色，在與企業溝通時，無法提供有價值的信息和解決方案。由於專業性不足，招商團隊經常被企業拒之門外。這種頻繁的碰壁不僅浪費了大量的時間和精力，還損害了園區的品牌形象。企業會認為該園區缺乏專業素養和招商能力，從而對園區產生負麵印象，降低了園區的吸引力。

避坑指導

1.構建“產業圖譜”：園區要結合區域的資源稟賦，繪製詳細的產業鏈地圖。這需要對區域內的產業基礎、資源優勢、市場需求等進行全麵深入的分析。通過繪製產業鏈地圖，明確招商的優先級，確定重點引入的頭部企業和關鍵配套企業。例如，如果區域內有豐富的自然資源和良好的交通條件，那麼就可以圍繞相關產業打造產業鏈，優先引入具有核心競爭力的頭部企業，然後吸引其上下遊的配套企業入駐，形成完整的產業生態。

2.專業化培訓：定期組織招商團隊學習產業政策、行業動態等知識。產業政策的變化會直接影響企業的投資決策，招商人員需要及時了解最新的政策信息，為企業提供準確的政策解讀。行業動態的掌握則有助於招商人員了解行業的發展趨勢和市場需求，更好地與企業進行溝通和對接。同時，要注重提升招商人員的談判話術和資源匹配能力，使他們能夠在招商過程中準確把握企業的需求，為企業提供合適的解決方案，提高招商的成功率。

政績驅動下的短視行為，滋生腐敗風險

在一些園區的發展過程中，部分負責人存在政績驅動的思想。他們為了在短期內取得顯著的招商成果，以獲得上級的認可和晉升機會，往往采取一些短視的行為。這種政績觀的形成，與當前的幹部考核機製和社會輿論環境有一定的關係。在這種背景下，一些人忽視了園區的長遠發展和公共利益，從而滋生了腐敗風險。

案例詳述

某高新區原負責人就是一個典型的例子。他為了個人私利，與中介機構相互勾結。在招商過程中，按照廠房麵積收取回扣。他縱容企業虛報廠房需求，幫助企業套取財政獎補資金。這種行為不僅嚴重損害了園區的利益，還造成了國有資產的大量流失。涉案金額超過2000萬元，這一驚人的數字反映出腐敗行為的嚴重性和危害性。這種腐敗行為破壞了園區的公平競爭環境，使得一些不符合條件的企業進入園區，而真正有實力的企業卻可能因為各種原因被拒之門外，阻礙了園區的健康發展。

避坑指導

1.陽光化流程：為了杜絕“暗箱操作”，園區要公開招商政策標準。將招商的條件、流程、獎補政策等信息向社會公開，接受公眾的監督。同時，引入第三方審計機構對獎補發放進行監督。第三方審計機構具有專業的審計能力和獨立的地位，能夠對獎補資金的使用情況進行嚴格審查，確保資金的合理使用和安全。

2.廉政風險防控：建立招商決策集體審議機製，對於重大的招商項目和決策，要經過集體討論和審議，避免個人獨斷專行。關鍵崗位要定期輪崗，切斷利益輸送鏈。通過輪崗製度，可以減少個人在一個崗位上長期任職可能形成的利益關係網，降低腐敗的風險。同時，要加強對招商人員的廉政教育，提高他們的廉潔意識和法律意識，從思想上築牢拒腐防變的防線。

忽視產業鏈生態布局，導致孤島效應

在園區的發展初期，一些園區沒有充分認識到產業鏈生態布局的重要性。他們在招商時缺乏整體規劃，隻注重單個企業的引入，而忽視了企業之間的協同發展和產業的集聚效應。這種做法使得園區內的企業各自為政，缺乏有效的合作和交流，難以形成產業集群，從而影響了園區的競爭力和可持續發展能力。

案例詳述

某園區在早期招商過程中，引入的企業種類繁多，電子、化工、紡織等行業的企業混雜布局。這些企業之間缺乏產業關聯和協同效應，無法實現資源共享、技術交流和優勢互補。例如，電子企業需要的零部件供應可能無法從園區內的其他企業獲得，而化工企業產生的廢棄物也無法在園區內得到有效的處理和利用。這種“孤島效應”導致企業的運營成本增加，創新能力受到限製，園區的整體發展也受到了阻礙。在後續的發展過程中，園區想要形成產業集群效應變得十分困難，需要付出更多的時間和成本來進行產業調整和升級。

避坑指導

1.“鏈主”驅動模式：園區應優先引入龍頭企業，也就是所謂的“鏈主”。龍頭企業具有強大的市場影響力和資源整合能力，能夠吸引上下遊的配套企業集聚。以華為入駐為例，華為作為全球知名的科技企業，其入駐一個園區後，會帶動芯片、封裝等上下遊企業的集聚。這些配套企業圍繞華為進行生產和服務，形成了完整的產業鏈。通過“鏈主”驅動模式，可以實現產業的快速集聚和協同發展，提高園區的產業競爭力。

2.搭建產業服務平台：為了增強企業之間的粘性，園區要搭建產業服務平台。這個平台可以提供技術轉化、供應鏈金融等增值服務。技術轉化服務可以幫助企業將科研成果轉化為實際生產力，提高企業的創新能力。供應鏈金融服務則可以為企業提供資金支持，解決企業的融資難題。通過這些增值服務，企業之間的聯係更加緊密，形成了一個相互依存、共同發展的產業生態係統。

依賴傳統招商模式，缺乏創新與資源整合

隨着經濟的快速發展和科技的不斷進步，招商市場也在發生着深刻的變化。然而，一些園區仍然依賴傳統的招商模式，如線下推介會等。這些傳統模式在過去可能取得了一定的成效，但在當今信息時代，其局限性越來越明顯。缺乏創新和資源整合能力，使得園區難以吸引到高成長性的科技企業，錯失了很多發展機遇。

案例詳述

某園區一直以來僅依靠線下推介會進行招商，這種單一的招商方式存在很多弊端。線下推介會的覆蓋麵有限，隻能吸引到部分周邊地區的企業，難以觸達更廣泛的目標客群。而且，線下推介會的時間和空間限製較大，無法及時、有效地與企業進行溝通和交流。同時，該園區忽視了基金、孵化器等工具的作用。在當今的招商市場中，基金可以通過股權投資的方式吸引項目，孵化器則可以為創業企業提供孵化服務和創業環境。由於缺乏對這些創新工具的運用，該園區錯失了很多高成長性的科技企業，在競爭中逐漸處於劣勢。

避坑指導

1.創新招商組合拳：園區要嚐試采用“基金 + 基地”的模式。通過設立產業基金，對有潛力的項目進行股權投資，吸引項目入駐園區。同時，為入駐企業提供基地，包括土地、廠房、設備等基礎設施，為企業的發展提供良好的條件。另外，反向飛地模式也是一種創新的招商方式。在發達城市設立離岸孵化器，利用發達城市的人才、技術和市場資源，吸引當地的創業企業和項目。這些企業和項目在離岸孵化器中進行孵化和成長，待條件成熟後再轉移到園區內進行產業化發展。

2.借力行業協會與智庫：聯合專業的行業協會和智庫舉辦產業峰會。行業協會具有廣泛的企業資源和行業影響力，智庫則具有專業的研究能力和政策解讀能力。通過舉辦產業峰會，可以吸引眾多的目標客群參加，為園區和企業搭建一個交流合作的平台。在峰會上，可以發布園區的招商政策和發展規劃，展示園區的優勢和特色，吸引企業的關注。同時，還可以邀請專家學者進行主題演講和研討，為園區的發展提供智力支持和決策參考。

總結

國企園區招商工作是一項複雜而係統的工程，需要平衡短期目標與長期價值。在招商過程中，要避免陷入“重招商輕運營”“重規模輕質量”的困局。通過科學規劃，製定合理的招商策略和目標；打造專業團隊，提高招商人員的素質和能力；構建產業生態，促進企業之間的協同發展；采用創新模式，吸引高成長性的企業和項目；加強風險防控，杜絕腐敗行為和資源浪費。隻有這樣，才能實現國企產業園區的可持續發展，為地方經濟的增長做出更大的貢獻。同時，更多的招商案例可以為我們提供借鑒和參考，幫助我們不斷改進招商工作方法，提高招商工作的質量和成效。我們要不斷總結經驗教訓，探索適合園區發展的招商之路，在激烈的市場競爭中占據有利地位。

來源：明源雲不動產

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國企產業園區招商，這5個大坑很致命

盲目追求數量忽視質量，導致產業混雜

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政績驅動下的短視行為，滋生腐敗風險

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忽視產業鏈生態布局，導致孤島效應

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依賴傳統招商模式，缺乏創新與資源整合

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