地方政府招商引資，都卷到國外去了

今年，多位省級黨政“一把手”密集海外出訪。

我們看到，各地帶隊出國招商，大動作頻頻，緊迫感十足。

書記們去得最多、跑得最勤的地方，除了新加坡，就是歐洲。

有的是，“老朋友”再次聯絡。還有的是，“新夥伴”首次會見。

——“外資大省要扛起責任”。

這是外資工作座談會上，傳遞出了明確信號。

隨後，“外資準入負麵清單”發布，徹底清零了對外資製造業的限製。

顯而易見，地方引入外資，再次被提上史無前例的高度。

我們與一位地級市商務局外資處處長交流，他這樣說。

相比往年，招商工作要求必須將計劃“從紙麵落在執行上”，包括招商團出訪、舉辦招商活動的計劃。

據不完全統計，今年招商團出訪的頻率，也明顯高於去年。

表麵看，宣傳推介是基礎工作。實際上，項目對接也不能少，招引外資不能停下來。

各地吸引外資的目標，基本是“既要，又要，還要”。既要項目數量，又要項目體量，還要項目質量。

2024年開始，多省份領導先後率團出國，把地方投資優勢傳遞出去。

遼寧省委書記郝鵬率團訪問新加坡、江西省委書記尹弘率團訪問馬來西亞、印度尼西亞、新加坡；

河北省委書記倪嶽峰率團訪問塞爾維亞、四川省省長黃強團訪問新西蘭、智利；

還有，浙江省委書記易煉紅、廣東省省長王偉中先後率隊出國，選擇了同一個地方。

他們兩位帶隊赴法國，產業對接、經貿合作都是重要關鍵詞。

當然，有些地級市領導班子跟隨腳步，也行動起來了。

青島市長趙豪誌率青島市代表團赴德國、瑞士、意大利進行友好訪問，期間考察了一批世界500強企業、行業領軍企業。

同時，並會見了當地政府主要官員、行業協會和企業負責人，開展了係列經貿促進與文旅交流活動。

杭州市長姚高員率隊遠赴歐洲的“朋友圈”之行，釋放了杭州高水平對外開放持續擴大的信號，也給站在新發展起點上的杭州更多思考與收獲。

上海的領導班子，也在密集會見國外金融和科技巨頭。

市委書記陳吉寧，上個月會見了美國賽默飛世爾科技董事會主席、總裁兼首席執行官葛士柏一行，賽默飛是全球領先的科學儀器製造商。

我們看到，各地出國路徑，除了新加坡，就是歐洲，這也是因為歐洲各類資源豐富多樣，老牌、名牌企業眾多。

這幾年，法國成了很多城市優先考慮的一個重要招商引資目的地。盡管每個城市拜訪的企業、對接的領域不盡相同。

就率隊出國而言，招商引資最關鍵的任務是什麼？筆者認為，有兩個考量：

一是，傳遞強烈的信號，提振對方來華投資的信心。

二是，跟關鍵資源、關鍵企業實現一把手對話，真正“搭上線”。

無論是基於企業“在中國為中國”的策略，還是對於新興市場的追逐，地方政府正在緊盯存量外資企業的再投資。

我們發現，吸引從未在中國投資的外企來華投資還是比較困難的，但是國內有的外企會進行再投資。

以浦東新區為例，每年實際利用外資中50％~60％來自增資。外資企業的持續擴張，也充分說明其對浦東營商環境、市場的認可。

麵對存量外資企業，各地都希望他們能提升能級，最直接的表現便是爭奪跨國公司總部。或者是，把生產之外的更多功能性機構，如研發、分撥、銷售等放在國內。

從去年8月開始，國家已經把外資放到了“提高政治站位”的高度上。

這個月，有兩個標誌事件：

一是，中國正式開放外商獨資醫院。

二是，打破了限製外資的最後“堡壘”。

為什麼外資如此重要？我們先看一組數據：

改革開放40年，外資一度以占中國企業數量不到3%的比重，提供了1/10的城鎮就業，貢獻了1/5的稅收收入、1/4的工業總產值，以及近1/2的進出口總額。

2020年以來，我國吸引外資首次突破1萬億元，2021年、2022年均穩定在萬億元之上，2023年全年利用外資總額為1.1萬億元，處於曆史第三高水平。

看外企增量，2023年我國新設外資企業近5.4萬家，同比增長了39.7%。

實際利用外資金額之所以出現波動，很大程度上與疫情“疤痕效應”、地緣衝突等外部因素相關聯。

而新設外資企業數量的穩步增長，則充分彰顯了全球工商界對未來中國市場的信心。

這說明，中國依然是外商投資的一片熱土。不僅看數字，還要看引資結構與質量。

從2023年國別投資情況來看，加拿大、英國、法國、瑞士、荷蘭對華投資大幅增長，歐盟、美國、日本在華的新設外資企業數實現了增長。

一方麵，現階段我國仍需引入大規模外資為我國帶來資金、先進技術與管理模式。

另一方麵，我國也需要利用外資進一步促進國內產業升級，並將我國的先進產能與全球供應鏈需求緊密連接。

分析近幾年外商投資產業目錄的調整變化情況，不難看出，先進製造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域是更受鼓勵的外資投向。

同時，我國還支持外商投資企業發揮優勢，布局於產業鏈上下遊，更好融入中國市場，滿足我國產業發展需要。

數據顯示，2023年，我國的外商投資出現了近十年來的首次下降，降幅約為8%。

就當下來說，加大力度留住外資、吸引外資，顯得尤為重要。國家全力出手，正是看到了這一點，把外資工作作為關鍵的“牛鼻子”。

在這樣的背景下，此次全麵開放的外商獨資醫院，就是吸引外資的“關鍵一招”。

今年1-7月，中國實際利用外資金額大幅下降的同時，醫療、醫藥、醫用設備的外資卻異軍突起，暴漲了87%之多。

隨着醫療領域對外資更加開放、覆蓋範圍更廣，我們可以期待更多外商獨資醫院的設立，尤其是頂尖的跨國連鎖醫院，例如梅奧、霍普金斯、嘉會、萊佛士......以及隨之而來的國際藥企，比如強生、羅氏、默沙東、艾伯維、拜耳等。

另外一邊，製造業全麵開放對外資也形成強烈的吸引力，歸根結底也是因為中國的超大市場。無論是醫療機械、高精尖技術、5G應用等等，都存在巨大的需求。

從未來趨勢看，中國吸引外商投資優勢顯著、空間廣闊，投資中國前景光明，中國市場對外資的“磁吸力”不會減弱。

今年一開年，長三角地區陸續迎來重磅外資項目：

世界500強企業挪威海德魯集團在江蘇蘇州的海德魯鋁業（蘇州）有限公司四期開業，這是該集團全球單筆最大投資；

世界500強企業“諾華中國放射性藥品”投資項目落戶浙江嘉興海鹽，這也是中國首個核藥領域外資項目；

外資因優良營商環境深耕，地方政府也希望提供最優的研發環境，助力跨國企業更好更多地開展研發活動。

從這一點印證了，各地方正在加快發展以創新為主導的新質生產力，實施一批重大外資項目，其中蘊藏的機遇無疑是巨大的。

為了贏得外資的深度信賴，近年來我國不遺餘力地策劃、實施了多項法規措施，精心打造了一個公正透明的市場環境。

從對外資製造業負麵清單的全麵淨化，到允許外商獨資醫療機構的自由進駐，這些舉措背後都彰顯了一個深刻的理念：

中國通過擴大開放來突破封閉桎梏，以更為寬廣的胸懷來拆除“高牆深院”的隔閡。